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在短暂的思考后，利奥波德一世还是选择了妥协，如果必须要在荷兰与法国之间选一个，那肯定是荷兰更好，但他没办法立刻做出决定，他需要征求比利时人民的意见。
奥古斯特则对利奥波德一世说，“如果比利时做好决定，那么普鲁士可以作为比利时与荷兰的中间人，如果法国还是毅然决然的选择战争，普鲁士将会支援阿姆斯特丹与布鲁塞尔。”
得到了普鲁士的保证，利奥波德一世的内心才终于好受了些，但那又能怎么办呢？无论如何比利时都会亡国，而当利奥波德一世于十月五日回到比利时的时候，他发现整个比利时都陷入了一种悲观的状态之下。
很显然他们听说了，英国与普鲁士都不会伸出援手，普鲁士实力不够，英国抽不开身，没有任何一个列强能够为比利时作保，而利奥波德一世在紧急会议上当着全国的面说道，“比利时与法国的国力相差十分巨大，我们无法战胜这样的敌人，如果割地呢？难道法国就会放过我们吗？不可能的，法国就是要吞并整个比利时，眼下只有一条路可以走，就是与荷兰合并，无论如何活下去比什么都重要。”
而就在同一天，奥古斯特与缇娜亲自拜访了荷兰首都阿姆斯特丹，此行得到了荷兰国王洛德韦克，也就是荷兰的威廉三世的隆重欢迎，军乐团排满了阿姆斯特丹的街道，他们演奏着荷兰的国歌与普鲁士国歌，以此来欢迎奥古斯特。
这是很平常的事情，荷兰的欢迎仪式明显没有英国的盛大，所以奥古斯特没有那么大的感觉，不过正事还是要谈的，在荷兰的议会中，奥古斯特见到了那位对荷兰举足轻重的重要政治人物约翰·鲁道夫·托尔贝克。
这已经是托尔贝克第二次成为首相了，他以大胆的政策着名，单枪匹马就修改了宪法，稀释了国王的权力，是荷兰民主的重要奠基人，所以他比其他政客要老练，他知道奥古斯特的想法，也知道法国皇帝拿破仑三世的想法。
托尔贝克对奥古斯特的方案还是比较认同的，“我们当然愿意与比利时合并，如果换在其他时期这当然没有问题，但是现在比利时面临着法国的威胁，这也使得我们不得不考虑法国对本国的想法。”
缇娜说道，“如果法国吞并了比利时，那只要普鲁士消失，法国马上就能在英国反应过来之前攻入莱茵兰，再像拿破仑一世那样征服荷兰，荷兰必须与比利时一起做出反击，只要挡住法国，你们才能拥有自由和民主，不然一切都是空谈。”
托尔贝克：“那如果我们拒绝呢？比利时被吞并掉，然后我们依旧可以高枕无忧。”
缇娜：“你们能够高枕无忧吗？托尔贝克先生，您就这么信任拿破仑三世的良心吗？如果放任法兰西帝国践踏民族的主权与完整，那下一个遭殃的肯定是荷兰，除非你们真的认为你们能够顶得住法国，我不开玩笑的说，法国如果认真起来，你们的军队连两个小时都撑不住。”
托尔贝克很淡定，他当然知道荷兰肯定打不过法国，但是法国攻占了比利时后对荷兰还有兴趣吗？或者说拿破仑三世真的不怕被英国制裁吗？
托尔贝克只是想要多要点价而已，如果比利时还存在那当然是很好的，与荷兰合并也不会给荷兰造成多大的损失，荷兰不是大国没有称霸的想法，但如果能够靠讨价还价得到更多的利益，那还是极好的。
他们想要的是更加大的市场，欧盟这个以贸易为主的军事同盟对荷兰的吸引力是很大的，跟一般的欧洲小国家相比，荷兰更加有钱，在海外也有不小的殖民地，军事实力的薄弱让他在战争中担任被保护的对象，毕竟你不能指望一个小国帮你抗住其他大国的冲击吧。
综上所述，荷兰虽然弱，本应该被其他欧洲列强欺负，还是靠着英国大哥在才勉强活着，但是如果跟欧盟混，就可以免去关税得到来自普鲁士与意大利的工业品，还可以在战争时期得到两个强国的帮助，从这方面荷兰的角度上看是利大于弊。
但是也有不好的地方，就是如果有比较穷的国家进入欧盟，那荷兰还得根据欧盟的条款提供一些帮助，不过托尔贝克对普鲁士近期的情况进行了调查，普鲁士并没有让丹麦加入欧盟，反而是先考虑更有钱的荷兰，这就说明了他们不会随便让那些比较穷的国家随便进欧盟。
既然这样一切就都没有问题了，托尔贝克做好了大部分提前工作，既然欧盟不是什么慈善组织，那就可以说是完全符合荷兰的利益了，毕竟这走普鲁士的关税那可价格不菲啊。
“或许我们可以跟法国谈一下......”荷兰的外交部长突然说道，这话可以说是很不合时宜了。
奥古斯特的表情还是很冷静，她对着托尔贝克说道，“你们到底要受到多少教训才会之后才会学聪明？过去的历史已经向我们证明了，当老虎咬住你的头的时候，你是没办法跟它讲道理的！老虎是不可能被抚摸成小猫的，如果妄想与侵略者共享和平，那就只有彻底投降了......”
托尔贝克知道奥古斯特是很少生气的，看来是自己玩的有点过火了，让这位来自普鲁士的摄政不是很开心，那可是很不妙的事情，“好吧，奥古斯特殿下，如果比利时没有意见，我们接受与比利时合并。”
托尔贝克在合并书上签下了字，接下来是荷兰国王威廉三世的签名，然后还有其他大臣的签名。
这份合并文书被称为《荷兰—比利时联合宣言》，大概意思就是在政治上两国将合并组成一个新的国家，而制度则是二元君主立宪制，比利时与荷兰可以拥有两套不同的法律，两国的人民将同时拥有选举权与被选举权，并且拥有双方的人民都拥有宗教自由，并且约定尊重对方的文化。
这也是为了杜绝曾经分裂的事情再度发生，最后由普鲁士及东瀛联合王国保障尼德兰及比利时联合王国的独立。
剩下的就是比利时人到底接不接受这个条款了，如果说实际价值，那这份合并条约算是合了个寂寞，大家基本上还是各管各的，比利时人管比利时人的事情，荷兰人管荷兰人的事情，甚至可以有两个国王两套法律，这在整个欧洲历史上可以说是几乎完全没有的。
毕竟这个合并本身也是无奈之举，荷兰是为了进欧盟，跟普鲁士搞好关系，顺便保护比利时不被法国吞并，这才同意与比利时合并的，比利时就更惨了，那完全是被逼的。