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这话说的太重了！
群臣登时就跪倒一片：“臣等无能。”
黄立极跪在地上，略一思考就觉得这是个机会，或许可以借此乞骸骨。
再偷抬眼一瞅魏忠贤，正在皇帝身侧似笑非笑的扫视群臣，终究没有敢。
心里却打定主意要找机会试探下魏忠贤，即使破些财也要全身而退，这朝堂越来越不好混了。
朱由检压下怒火，沉声道：“郭允厚、何廷枢、王犇留下，诸位大臣各去视事。”
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天下之财止有此数！
看着已经坐下的郭允厚，朱由检头疼了。
这没法分说了，属于对世界对经济的认知范畴了。
天下之财是没有定额的，这在后世已经是一个不言自喻的道理。
可是，却也不是随便拉一个人就可以再理论上解释清楚的，起码朱由检自认没有这本事。
可是，加耗归公又是势在必行的事。
这事并不单纯关系到百姓负担，同样关系到帝国的方方面面，这个以后再细说。
郭允厚倒没有什么惊惧。
虽然皇帝对他有些意见，可一者他自认是个称职的户部尚书，二者也还算清廉。
何况，皇帝口袋里有谁能代替他？
继续侃侃而谈：“陋规，其存在虽属非法，有些部分却也是无可奈何之事。
例如熔铸银两损耗、起解粮饷所费。
一旦将陋规收归公中，官吏必然不肯赔付这些花费，必然会再次想方设法加之百姓身上。
虽然何府尹欲推行自投银柜之策，臣却以为也是徒增滋扰罢了。
臣敢说，初时或许惧于法令森严而无人敢于犯禁，久之必然会流于形式。
臣亦敢保证，数年后陋规必然会卷土重来，到那时陛下将如何处置？”
如何处置？
朱由检冷笑，无非杀个人头滚滚罢了。
只不过这却不能现在就说。
也不能不解释，强行推进固然没有问题，却会使得很多有意投靠他的人退缩，也不利于他占据大义名分聚拢人才。
想了想，还是从朝廷度支需要入手解释。
“方今天下局势动荡不安，北虏日益猖獗，收服多罗特等部后必然会窥伺我大明。
可我大明军兵俱不堪用，望风而逃者多，奋勇杀敌者少。
朕无奈，只得花费巨额钱粮重新编练禁军。
陕西天灾更加严重，稍有不慎民变就会愈演愈烈，到时候又是一笔巨大的开支。
直隶春旱，若是今夏还是无雨，救灾也需要大笔的银子。
郭先生是户部堂官，这些也不用朕细细解说
朕就问郭尚书，如果不将陋规归公的话，有有何妙策。”
郭允厚张了张嘴，却没有说出来加赋二字，犹豫一下道：“臣以为可以加辽饷。”
朱由检讥笑道：“这与陋规归公有何区别？”
“辽饷乃是不入正赋之特设，待辽事完毕后自然会取消。”
“呵呵，若是朝廷不缺银子了，取消陋规又有何难？
何况，朕亦会将一些必要的开支银两留在地方。
若是数额足够，朕亦会考虑取消折俸。”
廉洁是多种因素共同作用下的产物，而道德在其中的作用可以说微乎其微。
严刑峻法之外，合理的待遇也是必须的。
如果连生计都有问题，要人家保持廉洁就未免太强人所难了。
郭允厚沉默一会：“既然陛下如此说，臣没有意见了。”
很有眼色的告退。
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“王犇，你有什么想法？”
王犇这半响没干别的，脑子里一直在分析民告官之事，多少也有所得：“臣以为，此事不宜遽然间在天下实行。
既然何府尊在顺天府试行一些革新，何不将此一起试行？”
“不妥，此事限于条件很难实际执行。”
“可太祖时已经证实，此策是确实可行的。”
朱由检摇头，虽然他没有明确的、可执行的方案，却也比王犇想的多。
将其中缺点说了一遍，王犇有些懵。
合着皇帝早就考虑了，只是缺个合适的由头，这样看来自己选择的时机很合适。
只是却有些抓瞎了，这一时半会的他可真想不出什么高见。
朱由检沉吟片刻，觉得还是他的不成熟方案要好一些。
“朕会下旨，小民有举告害民官吏者，一经查实奖励查抄害民官吏赃财的两成。
如果能执害民官吏进京上告，查实后奖励查抄害民官吏赃财的四成。
此令暂时只在顺天府实行。”
重赏之下方有勇夫，若是将赃官财产的一半作为悬赏，估计cia也会动心。
至于什么悬赏几个，看看就好，别当真。
也有问题。
财帛动人心，难保没人诬告。
转念一想，大明律对诬告处罚是很重的，也不必太担心。
何廷枢插话：“陛下，大明律可没有这一条。”
“何府尊，大明律已几次修改，只需将圣喻以则例的形式附后即可。”王犇反驳道。
大明律是朱元璋制定的，虽然老朱觉得很完美，可以世世代代用下去，可显然不是这么回事。
后来的皇帝碍于祖训不能改，只好以判例的形势，将新律法附于其后。
朱由检制止了两人争论：“朕暂时不会修改大明律，这些事都以顺天府的名义做。
王犇，朕会任命你为右副佥都御史，负责巡视顺天府整顿吏治。”
还没等王犇谢恩，朱由检接着道：“除了吏治之外，你要协助何府尹在顺天府设立按察司，各县设立按察衙门。
......。”
按察衙门、按察司、都察院垂直管理，不受地方知府、知县管辖。
按察司的职责是负责顺天府案件的审判、监察地方官员。
这是其实是大明省级布政司、按察司、都指挥使司三者制衡的改版。
只不过，刑房现在只有维持治安与侦查案件的职责，审判权却被拿走了。
这也是对州县官无所不管、权力过大的补救。
县令、监察相互制衡，免得县太爷为所欲为。
虽说三条腿的凳子最稳固，朱由检暂时却没找到第三条腿在哪。
至于法司内部贪腐，只能边做边完善了。
这肯定会降低审案效率，不过效率与制衡似乎不可兼得。
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何廷枢很满意，顺天府还是以他为主。
虽然地方官没了审判劝，可这与他无关，几年内他进入朝堂已经是板上钉钉的事。
王犇更满意，一举升到正四品右副佥都御史，还有什么可说的？
重建律法体系，意义自然不必说，一旦做成了，飞黄腾达指日可待。
再议论一会细节。
“两位还有什么意见？”
“臣等告退。”