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调整行政区划牵制涉其广，肯定不是一件小事，所以刘协要将司空周忠召到行在来，与司徒杨彪一起商量讨论。
他自己则不参与其中，只负责审核他们讨论的结果。
他的工作重心在军事上，主要分为三个部分。
一是士孙瑞准备进攻益州的计划，一是对辽东的后续安排，还有一个就是对西域形势可能的变化进行提前准备。
关于如何进攻益州的安排，刘协找来了太尉长史杨阜，问他对当前形势的意见，并召集了讲武堂的相关人员一起旁听，周瑜、孙策也一起参加。
这里面有一个很重要的问题：太尉贾诩提议将北军中的楼船营转到荆州，指挥荆州水师作战，是否合理？
因为荆州战区原本是安排给骠骑将军张济的，张济和丁冲已经抵达江陵，准备了半年之久。
这时候调楼船校尉娄圭等人过去，会不会让张济、丁冲不满？
杨阜表达了他的观点。
首先，两路进攻益州的思路是对的。
益州负隅顽抗，倚仗的无非是益州的山川形势。但益州的人心不齐，那些富有资财的世家、豪强反对度田，不愿意接受朝廷的诏书，普通百姓却恨不得早点统一。
因此，益州的兵力是有限的。两路进攻，可以分而治之，各个击破，让他们无法集中兵力，固守一处。
其次，益州虽然也有水师，但水师大多部署在东部的永安一带，目的就是为了防备荆州方向来的敌人。如果不在荆州方面安排进攻的力量，这些水师可能逆流而入，赶到白水关一带，阻击北军的水师。
北军虽然有楼船营的编制，却没有多少真正的战船，面对益州水师，基本没什么胜算。
与其如此，不如将楼船营调到荆州，牵制益州水师。
之所以用楼船营，而不是孙策率领的江东水师，是因为当时辽东未定，太尉府也不知道什么时候能结束。如今辽东已定，孙策所部撤回青州休整，当然可以调往荆州参战。
至于张济、丁冲的意见，倒也没那么严重。
楼船营就算调到荆州，也是受骠骑将军张济指挥，不存在争功的可能性。
张济的部下以西凉步骑为主，不擅长水战，这是明眼人都知道的事情。虽然征用了荆州水师，但荆州人不服调度，相互之间的配合并不默契，太尉府早有耳闻。
之所以没有报到行在，是因为还没开战，双方只是暗地里较劲，没有撕破脸。一旦开战，这种不和必然会影响到作战。
娄圭、黄忠都是南阳人，与双方都有共同利益，也许能起到调和的作用。
杨阜说完，有意无意地看了孙策一眼，返身入座。
孙策阴着脸，一言不发。
杨阜最后一句话，等于否决了他去荆州作战的可能性。
张济、丁冲与荆州水师貌合神离，他与荆州水师却有仇。
指挥荆州水师的大将是黄祖，当年在岘山伏击孙坚的罪魁祸首。杀父之仇，不共戴天。就算他再识大体，也不能保证和黄祖和平共处，还要并肩作战。
就算他愿意，黄祖也不信啊。
所以，调楼船营去荆州，而不是让他去荆州，太尉贾诩是深思熟虑的。
司空周忠也清楚这一点，所以与其说推荐他去荆州，不如说是推荐周瑜去荆州。
总而言之，这场大战都和他没什么关系。
听完杨阜的发言，刘协看向其他人，示意他们可以畅所欲言，不要有什么顾虑。
孙策、周瑜是第一次参加这样的军事会议，有点拘谨，又涉及到自己，不太方便说话。
讲武堂互相讨论，暂时也没发表意见的想法。
庞统站了起来，咳嗽了一声，表示骠骑将军张济、长史丁冲与荆州籍将领不和的事，他略有耳闻，可以解释一下。
首先，他们之间的确有矛盾，但没那么严重，应该不至于影响作战。
其次，矛盾的起源并不是个人恩怨，而是双方对水战利弊的分歧。
张济、丁冲希望荆州水师能逆流而上，直抵巫县、鱼复，将战线压到益州的门户。但他们忽略了一个问题，就算荆州水师到达鱼复城下，如果不能攻克鱼复，还是无济于事。
三峡水流湍急，顺水而下很容易，逆水而上却很难。一旦僵持，后续粮草的运输就会成为难以承受的负担。
而鱼复易守难攻，以荆州水师现在的实力，想攻克鱼复几乎是不可能的，反倒有可能遭到益州水师顺水突击，招致大败。
张济、丁冲没有水战经验，他们把事情想简单了，以为黄祖等人藐视他们，不肯出力，贻误战机。
等庞统说完，陆议问道：“依你之见，荆州水师应该如何作战？”
庞统说道：“以荆州水师目前的实力，主动进攻的机会不大，但牵制益州水师，为北军创造机会，倒是没会问题。太尉府建议调楼船营去荆州，或许也是出于这个目的，不一定就是指定楼船营能突破益州水师的阻击，进入益州腹地。”
他顿了顿，轻笑一声：“就看骠骑将军是否甘心做疑兵了。”
众人沉默，神态各异。
刘协也听明白了其中原委。
归根到底，是张济、丁冲想立功，但朝中无人愿意帮他们说话。贾诩是准备直接压制张济，杨阜虽然要为西凉人辩护，却没兴趣帮张济争取机会。至于荆州人，就更不可能帮着张济说话了。
庞统那一句看似轻描澹写，其实已经有指责张济只顾个人私心，不顾荆州将士性命的意思在里面。
俗话说得好，朝中有人好做官。张济孤立无援，自然成了众失之的。
实事求事讲，就连他本人，都没什么帮张济说话的兴趣。
当初华阴之战时，张济表现是最差的一个。如果不是段煨牵制，他很可能会策应李傕，在他的背后捅上一刀。
让张济继续做骠骑将军，已经是顾全大局了。再让他立功，难道准备升他为大将军？
他也配？
尽管如此，刘协还是尽可能地心平气和的说道：“骠骑将军也是久经沙场的老将，纵使不熟悉水战，也不会是浪战之人。”
他转向孙策。“伯符，如果你率部参战，有几分取胜的把握？”
孙策一愣，连忙长身而起。
“臣……没去过三峡，不敢妄言。但陛下有诏，臣自当身先士卒，奋力而言。胜负不敢说，肯定要比荆州水师强上三分。”