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接到荀或的上书，刘协心里有些不舒服。
我不是没给你机会，是你不当回事，迟迟不愿做出改变。你在河东六年了，可曾有一点主动度田的意思？
即使是在冀州做出榜样，证明了度田的意义以后，你还是一点动静也没有。
为河东大族争取蚕桑之利的时候，你倒是积极得很。
为了党人的遮羞布，你可以抛下公务，特地赶到行在来。
你不兑现承诺，现在却反过来要求我。
当我好说话？
好人就该被枪指着？这他么的什么道理。
刘协本想写一封回信，认认真真地和荀或讨论一下这个问题。笔都已经拿起来了，考虑再三之后，他还是放弃了。
命人将荀或的上书归档，不予任何回复。
他现在没心情和荀或理论。
士孙瑞、张济两路进攻益州的战事即将开始，他密切关注着两个战场的进展，根本腾不出时间。
胜负倒不是他最关注的，将士的表现才是。
以现有的生产力水平，要想实现万里以处的征伐，必须建立一支真正的精锐，才有可能以一当十，以少胜多。
想靠人多势众，用数量堆死对手，根本不现实。
恐怖的后勤压力会让一切化为泡影。
这也是他没有亲临战场的原因。
将来到了西域，与数倍甚至数十倍于己的对手，在纵横数千里的战场上交战，他不可能事事亲历亲为，需要麾下的将领既能独当一面，又互相配合，从全局的利益出发。
益州就是一块磨刀石。
张济、士孙瑞指望不上，但庞统、周瑜、徐晃、关羽等人都是希望。
——
随着春耕开始，各郡国度田的情况陆续报到司徒府。
除了交州、益州之外，九成以上的郡国开始了度田。春耕之前完成的达到八成，还有一些郡国因为准备不足，时间不够，没能及时完成。
这中间不可避免的出现了一些聪明人，想利用谎报人口，或者私调土地等级，以次充好，想着法的欺负普通百姓。
司空府因此忙得脚打后脑勺，几乎被雪花般的文书淹没了。
周忠难得的敬业起来，一边安排人勘察冀州的河流、水道，筹备运河的挖掘，一边安排人到各郡县监督度田，防止出现恶性事件。
当然，他也没放过这个机会，上书申请调整各州刺史，加强州级的监察职能。
刘协也不反对这个决定，会同司徒府，一起审定了各州刺史的人选。
在与对刺史的要求上，他与杨彪、周忠产生了分歧。
他认为，刺史人选的第一要求不是老成，而是冲劲。要有正义感，不能太顾全体面，甚至要不讲情面。
你好我好大家好，还监察个鬼？
因此，优先选用初出茅庐，还有一腔热血的年轻人为刺史，让他们去各州监察，收集信息，小事当场处理，大事报司空府进行处理。
如果有处理不当，由司空府参考郡县的监察官员的报告，斟酌处理。
选用年轻人还有一个好处。
州的范围通常较大，舟车劳顿，往来辛苦，年纪大的扛不住。
在刘协的坚持下，杨彪、周忠最终妥协了，选用一批年轻人。
其中一个叫满宠，被委任为冀州刺史。
满宠字伯定，山阳昌邑人。曹操为兖州刺史时，辟满宠为从事。后来曹操入朝，转为燕然都护，满宠依然留在兖州，在程昱手下做事。
这次程昱转为河东太守，向朝廷推荐了满宠。
他本意是想推荐满宠为安邑令，但是被司徒府否决了。
司徒杨彪对满宠印象不佳，说他儒学造诣不够，执法严苛，更近乎法家，不适合为都城之令。
尽管刘协没在安邑呆几天，安邑依然是名义上的临时都城。由一个信奉法家的酷吏出任县令，有碍观瞻。
周忠也表示了类似的观点。
刘协接受了杨彪的建议，留下了满宠，然后授其冀州刺史之职。
这一次，周忠没反对，杨彪没有理由反对，只能答应。
——
甄宓的兄长甄尧也在其中，被任命为青州刺史。
收到委任状，甄尧多少有些懵。
他之前的确对出仕充满希望，觉得甄宓入了宫，他很快就能做官了。中山甄氏在仕途上的坎坷终于可以告一段落。
但甄宓将天子的约法三章转告他之后，他立刻泄了气。
尤其是看到甄宓提及天子时的神情，他知道这个负有大贵之相的妹妹已经被天子彻底征服，不太可能帮他说话，根本指望不上。
他转而考虑是否要辞去郎官的职务，去太守府寻一份差使，自谋出路。
散骑他是考不上的，郎官外放授实职不知道要等到哪一天，还不如自己想办法。就算天子不关照，太守、县令总要对甄家高看一眼。
就在这时，他收到了青州刺史的委任状。
甄尧喜出望外，第一时间赶到兰台令坊，向甄宓报喜。
甄宓也很意外，随即又表示，这件事和她没什么关系，是天子与公卿大臣商量的结果。你能得到任命，是因为他们相信你可以胜任这项工作。
既然如此，那你就好好干。
甄尧心里有些虚。我没有施政经验，怎么才能做好？
甄宓白了他一眼。你没施政经验，还没和太守、县令打交道的经验？官绅如何勾结，欺压百姓，你不清楚？
盯着那几项去查，一查一个准。
天子现在最看重的就是度田，你就重点查度田中可能出现的问题，其他的事暂时放一放，以后再说。
甄尧心领神会。
正如甄宓所说，甄尧虽然没做过官，但他与郡县打交道的经验并不少，如何勾结官吏，偷瞒漏报，从中渔利，他就算没干过，也清楚其中的门道。
到了青州之后，他就按照这个思路，反其道而行之，首先对平原郡展开了清查，很快就揪出一堆问题。
其中一部分和渤海迁入平原的百姓有关。
平原本地大族欺负这些外地人不熟悉情况，将一些滩涂地充为良田，分给了渤海人，并让他们承担大量的田租，激起了移民的不满。
双方起了冲突，渤海移民看到新任刺史是冀州人，又是皇亲国戚，顿时觉得有了主心骨，纷纷到甄尧面前告状。
平原大族一看这情况，立刻反咬一口，说甄尧偏袒冀州人，包围了甄尧民所住的驿舍。
这给了一直按兵不动的左将军杨奉一个借口。
杨奉接到消息，立刻出兵，将包围驿舍的大族部曲都抓了起来。双方情绪都很激动，一言不合动了手，见了血。
这下了惹出了麻烦。
死者之中，有一个是征东大将军刘备的旧部。