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安逊原本打算用人道主义援助当作掩饰，若是激怒军队，救援团非但不能起到保护伞的作用，还会成为负担，此时当然不愿节外生枝。
无奈张婷的身份是雇主，即使再不情愿，也要做做样子，带领救援团队迅速攀上一处高地，居高临下，无需借助器械，也能将咸水村一览无余。
残酷的游戏正在进行当中，四处都是火光和浓烟，五百多名衣衫褴褛的村民被驱赶到村子的中央，眼神中满是绝望和恐惧，口中不知道喊着什么，可能是在乞求活命。
三十多个荷枪实弹的军人守在旁边，不时传来的枪响或许是军人对村民的威慑，也可能仅仅是取乐，每次枪声都有无辜的村民丧命，尸体倒在泥水里，溅起染成鲜红的泥浆。
两名军人正在干着禽兽的勾当，被他们压在身下的土著女孩，看起来超不过十四五岁，娇弱的身体承受不住鞭笞，此刻停止了抵抗，看不出是生是死。
从着装看，这些人渣是叛军。
“畜牲！”张婷从牙缝里挤出冰冷的两个字。
“叛军要很久才会离开，离开以前会杀掉全部的村民。”安逊的语气不再平静，即便是铁石心肠，亲眼目睹惨无人道的杀戮，也不禁动容，可是他什么都不能做。
“阻止这群人渣。”张婷声音干涩。
“不要强人所难，我的任务是保护你们的安全，佣兵在接受任务以前没有特权，杀人一样要接受佣兵协会的审判，至少会被剥夺我的佣兵资格。你是联邦的军官，比我更清楚规则。”安逊用眼神表达了爱莫能助的意思。
“你的意思是，你准备留在这里，眼睁睁的看村民遭受屠杀，什么都不做？”张婷冷冷的说道。
“自己都做不到的事，却要强求别人做到，是不是很过分呢？修南星是独立的政权，屠杀村民是他们的事，外人无权干涉。你也是害怕惹祸上身，耽误了自己的前程，才要求我来动手，我们顾忌的东西都一样。作为佣兵，没理由有钱不赚，要是你发布任务，我很愿意接受，我甚至可以私人给你打个五折，不妨考虑考虑。”安逊目不转睛的看着杀戮。
张婷面有难色，发布任务不单是佣金的问题，代表责任的转移，佣兵在任务中做任何事都不叫违规，而她将受到联邦的处分，搞不好将被革职。
苏珊若有所思道：“根据佣兵守则的规定，安逊的确无权动手，不过，这是个程序的问题，有五种情况他都可以动手，第一种是你发布任务。第二种是叛军袭击救援团，或者是救援团攻击叛军，保护救援团是他的职责，第三种是叛军攻击佣兵，出于自卫，他有权还击。”
发布任务不可能；救援团袭击叛军，那还是张婷的失职，叛军攻击佣兵，除非他们疯了。
数来数去，只有叛军袭击学员，佣兵才能名正言顺的出手，不过张婷仍是犹豫不绝：“不行，不能让学员冒这种风险。”
安逊诡笑道：“这是你头疼的问题。”
山下是惨不忍睹的画面，令人发指的暴行片刻也未曾停止，张婷心乱如麻，叛军身经百战，杀人如麻，学员断然是他们的对手，何况还要让叛军先出手。
“老实说，这任务不简单，叛军连机甲都不用，说明营地距此不远，他们发出求救讯号，随时可能有援军赶来，就算做的干净漂亮，叛军也能从行程上怀疑到你们。到时候保护你们可就困难了，我是可怜这些无辜的村民，才打算做回善事，不然的话，就算你发布任务，我也宁愿不接。好心提醒你一句，你的学员也不是都很弱。”安逊不怀好意的瞟了陈放一眼，那个不弱的学员是谁不言自明。
张婷尚未醒悟过来，苏珊却是心领神会，担心道：“他能答应吗？”
安逊撇了撇嘴：“这么多无辜的村民被杀，我就不信他能无动于衷。”
苏珊摇头笑道：“那倒也是，你这种冷血的人都愤怒了，宁可做蚀本买卖，他说什么也该冲动一下，哦？”
安逊当场无语。
无法推卸的责任叫做使命，陈放自然知道，自己是充当炮灰的不二人选，谁叫他即是帝国学院的学员，又是佣兵呢？所有人都相信他挑起战斗的同时，拥有自保能力。
“切记，一定要叛军先动手，你是救援团的一员，除非你被人袭击，我们才有理由动手。下面的地势太空旷，无法藏身，我们赶过去来不及，只有狙击手帮的上忙。”安逊一脸的幸灾乐祸，尽管知道这种小小的战斗对三阶佣兵就是小儿科，看到陈放郁闷的神情，他仍是心中暗爽，话也比平时更多。
姚佳恰到好处的给出一个安啦的眼神，然后架上护目镜，从这一刻，陈放的一举一动都会呈现给佣兵协会。
陈放一如既往的懒散，仿佛对视野内的一切熟视无睹。穿上身帝国学院的学生装，虽然不够皮装拉风，却凸显出英俊不凡，黑眸黑发配上淡淡的神情，交织成独特的魅力，足以让女生怦然心动。
才到半山腰，陈放就主动暴露出行迹，引诱对方攻击，当然越远越好，可惜失败了，在三十多个黑洞洞的枪口下，他被押到村子中央，与土著们站在一起。
一连串古怪的土著语言，陈放直接无视，别说听不明白，听懂也要装傻。
叛军似乎没有动手的意思，怎么看陈放不像当地的土著，对于外宾，他们仍然是尊重人权的，至少要先搞清楚身份再说。
在叛军的威胁下，陈放慢悠悠的出示证件。
人道主义援助作为合法组织，每个成员都有联邦颁发的证件，包括徽章，身份证明，前往区域的官方许可。
持有证明的救援成员在规定区域都能畅行无阻，甚至受到当地政权的保护，土著居民也不会伤害帮助他们的人，因此，很少有袭击救援团队的事件发生，相对来说，救援团队的安全也不成问题，
正常情况下，人道主义援助团队都不雇佣兵，本次的成员都是贵族子弟，才格外谨慎，难免给人小题大做的感觉。
虽然语言不通，人道主义援助的徽章，叛军还是认识地。几名叛军商量片刻，也没有得出一致意见，最终将陈放留在广场，不过值得庆幸，叛军临时终止了杀人游戏，看来他们也并非全无顾忌。
“叛军要干什么？”张婷稍微好受了些。
“等大人物的出现，他们可能做不了主，屠杀土著可以解释为内政，外部势力无权干涉，杀害人道主义援助的成员，是要受国际社会谴责的，莫非你不知情？”安逊冷笑着做出解释，像修南星这种地方，形势非常的复杂，要是做出过火的事，外部势力的谴责可不是使用舆论，而是用战火。
“妈的，人道主义援助能救几个人？我们救再多的人又能如何？等我们一走，村民还不是继续被他们屠杀。这叫什么鸟军队？早就该被人灭了，帝国有大票的殖民星，不在乎多加他们一个！哎，可惜国务卿大人年事已高，不负当年雄风。”忍无可忍的桑尼激情开骂，最后竟然发出一声无奈的哀叹，毫无悬念，他立即遭来白眼无数。
“放屁！说的比唱的好听！帝国的版图有五分之一都是国务卿大人拿回来的，而且大半都是兵不血刃，你们家做过什么？还不是玩命捞钱！你以为什么星球都有幸成为帝国的殖民星，这破地方什么资源都没有，唯一不缺的就是难民和军火。别看他们现在狗咬狗，你敢派兵过来，立即联合起来咬你！派军队过来损失算谁的？大批的难民谁来安置？都送到你们家去？要帝国出兵，先不说别人，问问你那个担任财政部长的二叔答不答应？”听见有人辱没国务卿大人，狮子当即抓狂。
“在元首在生日宴会上，他许下的愿望是，国务卿大人长命百岁，再为帝国效力百年，当时陆凌雪也在场，她可以作证。你竟然敢妄言国务卿大人年事已高，胡说八道！”甄妮也加入声讨的行列。
“我就是说国务卿大人年事已高，没说什么……”桑尼悄悄嘟哝了一句，随即低头不语，任凭众人批斗。
一句不经意的说话，立即擦出两派的火花，不过这一次是桑尼完败，谁叫他胆大包天，竟然敢说国务卿年事已高，单凭这一点，狮子就站在道义的制高点上，想输都不可能。
国务卿大人深谋远虑，玩起花样层出不穷，哪是桑尼能揣测的？陆凌雪隐约意识到，本次的人道主义援助，可能是外公有意安排，与动议中的二十一条有关，虽然从各大势力的子弟下手，看似隔靴搔痒，却是剑走偏锋，说不定能获得奇效。
“国务卿大人的功绩大家都耳熟能详，由我来说也不合适，他的一生本来就是个传奇，不需要别人为他杜撰什么，不过修南星的局势，倒是让我想起他近期提交议会的二十一条，不知道大家听说没有？”陆凌雪不失时机的抛出话题。
“这个我知道，是不是叫做老鹰协议。”批斗中的桑尼总算送了口气，连忙抬起头来接茬，估计是想将功赎罪，可惜又犯了忌讳。
“老鹰协议？好像反对派是这么形容的。”陆凌雪笑颜如花。
桑尼再次被打入地狱，在白眼中自卑去了，这能怪他吗？他的叔叔自始至终就没有提到过二十一条，一口一个老鹰协议，他哪知道是什么意思。
“要控制一个星球不是简单的事，也许将帝国拖入无休止的战乱，一定要借助众国的力量才行。大家有没有想过，即使帝国成功结束修南星的战乱，舆论怎么说？他们才不关心土著居民的困境，他们会指责帝国干涉他国内政，说帝国是在开疆辟土，甚至将战争的性质定义为侵略。然而事实呢，帝国要付出沉重的代价，从中得不到任何好处，还可能背上个大包袱，所以，帝国不愿出兵，财政部长反对出兵是为帝国利益考虑，虽然与国务卿大人针锋相对，双方只是政见不同，并不是什么大不了的矛盾。可是，我们不能对土著居民的处境熟视无睹，所以国务卿大人提出了二十一条。”说话间，陆凌雪情不自禁的绽放笑容，要是提案得以通过，修南星土著居民的苦难也就真正看到了希望。
“你就别调我们胃口啦，快说呀，二十一条到底是什么内容？”不觉间，桑尼从心底对帝国之花升起一丝感激，假如这个提案的确能挽救修南星的土著居民，他非常希望和父亲认真谈谈。
贵族子弟很早就被拉入政治，尽管不能做主，却能提供见解，上位者也很希望听到他们的声音，并且加以指点，这叫做培养。
另外桑尼还知道，只要提案的内容不算过分，不牵涉到两派的根本利益，双方还是有可能摒弃成见，抱着以大局为重的思想暂时结成联盟，要不然哪来利国利民的国策？至于这中间牵涉到多少利益的交换，他就不得而知了。
“提案尚未通过动议，内容不方面透露，不过有了这份提案，帝国现在就可以联络五十七个同盟国，推翻当地的政府，扶植一个新的政府。像修南星这种残暴不仁的政府，他们势微的时候屠戮百姓，做大后就会侵略别的国家，置之不理是不行的，同时为了防止以前的势力死灰复燃，国务卿大人提出监管策略，就像雄鹰监视狐狸一样，所以持反对意见的人将二十一条成为老鹰条款。”陆凌雪草草说出大概，静观所有人的反应。
放在月前，桑尼对这种提案必定不屑一顾，出兵就要花钱，攻占下来又不能收归殖民星，没有油水可捞，傻瓜才干吃力不讨好的事，但是此刻，目睹修南星种种惨无人道的屠杀，桑尼想都不想就脱口而出：“这个提案很好呀，要是我有权投票，一定投赞成票。”
陆凌雪嫣然一笑：“要是你叔叔能投赞成票，事情就不至于太棘手了。”
所谓的二十一条，说穿了，以前看准利益才打，一家去打，打下来有好处捞。现在则是没有好处也打，拉上同盟国一起打，打下来没有好处，贵族们当然不愿意。
单凭桑尼家族的势力，不足以阻挠国务卿大人的脚步，真正的阻力还是来自于联邦，这部提案不但影响帝国几个大家族的利益，同时也削弱了联邦的权限，并且对国务卿大人的势力也全无好处，可谓是逆天的条款，难怪以国务卿的威望，也被搁置了很久。
换在以前，国务卿大人绝不会做出这种缺少政治智慧的事情，可是现在，这位老人和以前不同了，没人能揣测他在想些什么。
陈放浑然不知，他苦等的时候，未婚妻兵不血刃的为外公先下一城
十多分钟以后，一名叛军军官大摇大摆的走出民居，裤子还没有提上，口中念念有词，可能是在教训属下，做那种事被人骚扰，想必很扫兴才对。
对方漫不经心的查阅着陈放的证件，同时丢出一句流利的帝国语：“你是人道主义援助的成员？”
陈放默认。
对方很快就确认证件的真实性，随手扔给身边的属下，然后笑着询问：“你们的救援团有多少人？”
入正题了？陈放不动声色道：“十二个。”
军官扫视周围，疑惑道：“我看不到你的同伴？”
陈放心中暗笑，扔出一句他最想听到的话：“在一周前与同伴失散，我找不到他们，假如方便的话，希望你们能提供帮助。”
正常情况下，叛军不会伤害救援队的成员，不过陈放看到不该看到的东西，如果他是一名失散的救援队成员，这句话足以送他入鬼门关，现在竟然不知死活的求助，军官露出一丝嘲弄的笑容，给部下丢下两句土著语，转身就走。