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这一年，所有人都知道一个未成年商人获得了巴莎罗星云贡献奖，这个消息震慑了整个星区。无数媒体铺天盖地对这一新闻进行报导，封盈恺白手起家，短短几年就自己打下百亿资本的事迹让所有人津津乐道，他被塑造成青年一代的偶像，在巴莎罗声势不下于任何一个当红巨星。而且他比那些明星还要受人追捧，因为他是相貌、能力、财富、势力并举的成功者。
这一年，诺兰推出一系列鼓励中小商会和独立创业者的优惠政策，在封盈恺一路pk数个领域巨头的势头下，无数的中小企业得以蓬勃发展，正式形成一股与普遍来自外星区的大商会抗衡的势力。整个巴莎罗市场经济呈现出一派百花齐放，欣欣向荣的氛围。
私下，诺兰又将与封盈恺合作赚得的资金投入天使投资中。有封盈恺这个成功的榜样在前，很多有想法的人也加入到独立创业的队伍之中，让整个巴莎罗都进入一种空前的锐意革新的时代。
而走在这个时代最前方的封盈恺自然承势迅速崛起，在娱乐界、时尚界、服装界、珠宝界都有了牢固的势力，尤其是在珠宝界，甚至可以影响整个星区的饰品流行风尚，并间接左右了他人对各种宝石矿星的取舍。于是封盈恺不动声色地通过收购和兼并的手段一点一点又收购了好几个婴石矿。
现今，他的总资产已有五百亿，除去诺兰与寐骁的注资，其本身资金也有120亿，真正达到大型商会标准。更不用说，他手中领地之一的伊尼瑟尔已经升级成为港口行星，不同于资源行星，都市及港口类的行星随着发展潜力是无穷的。
在这一场上下联动、波及整个星区的轰轰烈烈的运动中，这精彩的一年落下帷幕。
这一次的新年，没有任何庆祝活动。因为在新年前的那个月，银河帝国女皇亲自出镜沉痛宣告，帝国杰出的军事家贺拉斯将军因在剿灭海盗七王的战斗中负伤，经救治无效与世长辞。
帝国以最高规格为其举行了为期一个月的隆重的追悼会仪式，追封贺拉斯将军为公爵爵位，世袭三代不降爵。为表示对贺拉斯将军去世的惋惜，以及对其生平赫赫战功的敬重，女皇下令，举国哀悼，停止大型娱乐活动，所有政府机关降半旗直到追悼会结束。
墨本斯大厦，位于奥斐利星欧培拉市中心街区，是巴莎罗星区正在使用的新政府办公中心，各种政府职能部门和常驻机构都分布在这里。大厦高达81层，直插云霄，其造型每一层都是奥斐利星一个主要城市版图的形状，色彩与周围环境相得益彰。
中心会议室，所有的内饰都描绘着精美的纹饰。悬挂在墙壁上的大块壁毯与流苏色彩鲜艳明快，这样的装潢与玛海特会堂如出一辙，是最具巴莎罗特色的风格。
巴莎罗经济联合会正在这里召开，出席此次会议的除星区政府各部门负责人外，还有全部隶属巴莎罗的大型商会代表。虽然在诺兰的领导下，巴莎罗日新月异，但也不能不承认，这里毕竟是刚刚开始发展的边缘星区，整个巴莎罗只有36家大型商会，没有超级商会和巨头，就算是大型商会也没有人超过1000亿资产。
但是对于巴莎罗来说，这里聚集的是整个星区最重要的经济力量。此时，他们正在召开一场重要而又特殊的会议。
巴莎罗总督诺兰端坐会议主持台正中，一身简洁大方的长袍官服让他显得神圣俊美、气度非凡，而他自然随意的姿态又给人亲切温和、如沐春风之感，让人不知不觉放松下来，整个会议的气氛也少了几分紧张，多了几分融入。
诺兰向所有与会人阐明，这一次的会议是为了响应最新一次帝国议会出台的政策而召开，这个新政策就是为了更好的进行资源调配，加快星际开发效率，允许星区政府出面集资，打造远征队，进行星际开拓。
封盈恺坐在36位商会代表之间，看着由诺兰传到各席位上的全息屏幕，微不可查的翘了翘嘴角，面上却是一片平静无波。
《星际航海家》整个游戏世界有着严谨连贯的历史进程，参考的是前世真实历史中的大航海运动，在游戏第一代时，星际开拓是政府行为，后来技术进步，宇宙航行成本下降，为了开发效率才放开给个人，慢慢形成了多元化的淘星者队伍。然而当发展到一定程度，最先富起来的大商会大贵族通过收购普通淘星者的战利品、或是通过雇佣佣兵、花大价钱供养探险队等等方式，对星际开发垄断严重，已经影响到了皇室的利益。
现在，游戏第五代，到了政府收回权柄的时候了，这个政策就是一个信号。但对于封盈恺来讲，这个政策还有另一个重要意义，他一直在等这个政策的颁布。
“……经过星区政府统计中心超脑测算，成立一支理论上完备的用于星际开拓的探险队，至少需要3亿星币的设备和物资。然而这是最小单位，大家应该知道这样的基础单位其实从效率上看并不利于星际开拓。既然是政府出面，我们的目标就不是仅满足随便发现一颗资源星球。我们可以集整个星区之力，打造最高效的团队，至少，应该以发现a级资源星球为目标。超脑根据概率、成本、耗时等制约条件演算出了几种较为合理的探险队组合方式，包括必备物资、舰船组合分配和人员配备，最终测算成本约为3000-5000亿。”
所有商会代表听着诺兰的话，看着手中得到的资料，虽然面上不显，内心却都有些激动。
单从拥有资产上划分，100亿到1兆星币总资产约定俗成为大型商会的标准，3000-5000亿，即使是在座的36家代表也不是家家总资产都能达到。淘星的买卖他们都向往过，谁没梦想过一本万利呢？但淘星的危险性和不确定性又让他们却步，最多派出些3-10亿成本的小探险队去碰碰运气。像诺兰给出的方案中这样的大手笔根本不是他们任何一家可以拿出的，现在有政府出面，却有望实现。
而且更令他们意动的，是诺兰提出的以发现a级资源星球为目标。在帝国的国土资源评判标准中，a级是一个分水领，这个区别不仅体现在数量上，更体现在质量上。首先但凡a级资源星球至少有5000亿的价值，只要发现一颗，整个探险队的成本就全回来了。
其次a级以上的资源星球都是自身拥有完备的生态系统，可以自然产生高等生命的星球，虽然对人类来讲不一定宜居，也不一定就能演化出智能生命，但是拥有一套完备的生态系统的星球属于可再生资源星球，如果经营合理，就相当于一个永远消耗不完的5000亿。
最后，最重要的，拥有a级资源星球其实才是帝国上流社会真正认可的大型商会标志，就好像世家与暴发户的区别一样，就算暴发户的钱再多，没有深厚的积淀也让真正的贵族瞧不起。巴莎罗的这些大商会正是面临着同样的问题，他们之中就算那些由外星区派驻来的分部，也没有一家拥有一颗a级星球。别说他们了，现在整个星区都还没出现过a级星球，没看星区首府奥斐利星也不过才是个b级。
但是巴莎罗有a级星球吗？从概率学上讲，有是一定的，而且数量还不会太少。巴莎罗是新成立的星区，无论疆域还是未开发度都是全帝国245个星区中较大的，有广阔的天地给他们探索，有无数的机会在等待他们。可以说，诺兰定下的这个目标正搔到他们的痒处，让所有代表们对集资一事空前积极起来，需要考虑的不过是集资方式以及事后的分配问题。
“我想大家对此都应该很感兴趣，下面我重点来为大家讲解一下国`务`院下发的关于这一政策的详细解说。”
然后封盈恺就暗自好笑地看着随着诺兰的解说，原本激动着的众家代表像被当头泼了冷水一样，气氛好像在瞬间凝滞了起来。
帝国例次议会通过了哪些提案虽然是全公开的，但提案只是提案，只是一个方针，连大纲都算不上，往往提案是100到了真正具体实施的时候就会因为各种现实问题加上各种制约，最后变成1。
就拿现在这个政府集资进行星际开拓的政策来说，下到具体执行的各星区的要求就多如牛毛。总的概括起来有两个方面，一是出资比例，民众和大中小商会出资比例是有规定的。二是发现的星球归政府，然后政府把星球托管出去，用赢利方式补给投资人。
可以说，有这样的具体要求才符合女皇推行这个政策的根本目的。所以理所当然地，各大商会代表听明白之后，不同程度地开始皱眉，兴致立刻降了下去。
但诺兰就是诺兰，看到大家兴致降了也并不着急，按部就班地解读完政策，才扬唇道：“以上是国`务`院颁布的实施细则，各星区目前都在筹备之中，据我了解有的星区采用增收税金的方式来集资，有的发行星区级国债供大家认购，有的采取政府担保借款，有的选择一家雇兵团发行股份，我这里打算采用更灵活一些的方式。”
新的资料通过会议室的设备再一次传到与会代表面前的全息屏上，而这些新的内容却让原本有些疲软的众人又兴奋起来。
诺兰的集资方案分为两个部分，对平民百姓的集资采用星区级国债，而对各家商会则要求直接提供物资、专业人员和探险设备。而随行的武装力量，主要用政府雇佣军，虽然每个星区都有守备军，但那是用来保卫星区的，不能随便调动。会有一队地方军加入探险队，但只用于抵抗海盗，保护舰队，不会作星球地面探测。地面探测和探路由佣兵和商会护卫队完成，投资的商会可以派代表加入探险队，但有人数限制，当然算在集资内容中的专业人才不占这些数量。
也就是说，各商会都有自己人跟着，虽然政府探险队的收获归政府所有，但是在这期间哪个商会凭自己的力量发现了什么，按照法律，就归商会自己所有了。代表们想到这里，眼睛都亮了，整个会场暗潮涌动。
诺兰一看就知道所有人都明白了他的方案里暗含的东西，温文尔雅地补充道：“当然，在整个探险队中，抽调的政府军将是所有行动的核心，所有人员的行动都要听从政府统一指挥调度。”
这一句，让代表们激动着跳起的心脏又慢慢沉回正确的位置。有这样的制约才是正常的，所有人都理解也认可诺兰的这个要求，如果一支队伍没有一个总指挥，那就离乱套不远了。
但是，总有机会不是吗？就算是打仗还有“将在外军令有所不从”之说，更何况他们是要去探索未知宇宙，他们总会遇到意外，就算没有意外也总是要分散行动的。人们就是这样，总会去抱着侥幸心理，设想最美好的未来。
诺兰环视着四周，将在座代表们心绪不宁不断地犹豫权衡都看在眼里，在这个恰到好处的时间，他慢条丝理地宣布散会：“按超脑所示探险队的初步组建至少需要七个月的时间。大家有什么想加入的都可以提出来，如果通过审核就可以增加到算投资比例的款项中。”
看着这些参会代表人散会后或是迫不及待地取出通讯终端汇报，或是魂不守舍的沉浸在思考中，诺兰知道，这个结果他不会等太久。
然后他看到一个人，与所有人都不一样，没有行色匆匆的离场，也没有起伏不定的心神，他就那样稳当当纹丝不动地坐在那里，整个人都显现出一种放松闲适的模样，端着一杯茶慢慢品着，嘴角带着一种心照不宣的微笑。