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就在沃德还在积极准备拍摄暮狼的时候，既变种人注册法案实施之后，超级英雄注册法案也正式实施。这项法案要求所有活得超能力的人类必须向国会/神盾局揭露其真实身份和个人信息，并作为神盾雇员进行活动。这意味着这些超级英雄从原本的义警变成了公警。
其实早在变种人注册法案实施之前，国会就提出过要实施超级英雄注册法案，只是在神奇先生的周旋之下最后作罢。但国会从未放弃过推行实施这项法案，托尼本人一直也反对这项法案，但在斯坦福德事件发生之后，托尼意识到这些所谓的超级英雄确实需要被约束，斯坦福德事件的发生意味注册法案无可避免。
斯坦福德事件是由一档超级英雄真人秀节目引发的，那些没有经验的年轻超级英雄的莽撞行事导致反派硝化人自爆，炸掉了附近的街区，造成600多人死亡，其中60多人是小学学生，这一事件激起了民愤也给国会通过此法案的绝佳机会。傲慢的国会甚至提出哨兵计划彻底消灭那些发对法案的顽固份子。
其中，反注册派以美队、冬兵为代表的超级英雄全部被通缉，罪名一律都是叛国罪。发对注册法的超级英雄被抓捕后如金星则直接被关入监狱，直至他们同意注册。时至今日，超级英雄们终于完成了他们的分队，即将开始大型团站。
不管托尼愿意还是不愿意，超级英雄的之间的战争还是打响了。可能是为了避免事情进一部闹大，也可能真的是权利心太重，托尼提出注册派必须需要一个领导者，显然他就是这个最合适的人选。他算是自愿的承担了这个他并不必要去承担的职责，同时托尼发出了竞选国防部长的宣言。国防部长是个典型的烂差，从托尼竞选这个职位可以看出来托尼确实是准备搞事了。
也是看到托尼的竞选宣言以及注册法案的实施沃德才意识到具体发生了什么，这期间沃德还收到菲兹、西蒙斯的讯息，说因为神盾局空降了一个新的局长，神盾局中所有员工都会重新安排合适的工作，菲兹隐晦的提到让沃德把霍尔顿博士带走，不过沃德拒绝了，如果框架不能继续研发，霍尔顿博士的作用也就没那么大。沃德不是不明白菲兹的用意，他是担心新任局长会敌视九头蛇，尽管沃德等人从未作为什么危害世界的坏事，但他们仍是九头蛇。
因为新任局长的原因，他们和霍尔曼博士联合开发框架的事情只能搁浅。就为这事沃德还特意找过科尔森，框架可以说是沃德所能想到的唯一的方法去避免内战的发生。直接模拟出注册法推行之后的世界将会是什么样的，科尔森不可能不知道这其中的重要性，但科尔森最终还是拒绝了。这说明一旦等新局长上任之后，科尔森就会将自己手中所有的权利移交。
没有办法，在神盾局内乱之后，明面上的神盾局就已经解散。所有的神盾局特工只能向老鼠一样生活在黑暗之中，在科尔森担任神盾局局长以来，他比任何人都要清楚为了继续保护这个世界，特工们付出了多少。他最大的愿望就是能让神盾局的特工重新生活在阳光之下。现在经过他的努力，国会以及总统终于松口，唯一的条件就是神盾局的局长必须由他们信得过的人才行，之前的事件他们可一直都还记得。科尔森本就不是一个贪恋权势的人，仅仅只是一个局长的身份又不是要他离开神盾局，他当然不会拒绝这个条件，也不可能去拒绝。何况这个新局长还是由他十分信任的人担任。
就算没有发生泰瑞根水晶泄露事件，科尔森照样被换下来了。虽然爱国者梅斯也就是第三人美国队长无论是从能力还是人格魅力上担任神盾局局长都是绰绰有余。沃德并不知道新任的局长并不是梅斯，而是另有其人。但目前在所有神盾局特工的眼中科尔森才是最称职的局长，所有人对于这位新局长都非常排斥，直到他们见到这位新局长之后。
沃德原以为在神盾局新任局长上任之后，框架的几乎已经不可能在研发成功。虽然从未见过这位爱国者，但在沃德的记忆中可是知道这位第三任美队是多么的讨厌九头蛇，想要继续和神盾局保持合作关系根本就不可能，这意味着沃德也要过上那种老鼠一样东躲西藏的生活了。这对沃德而言就是一种灾难，沃德可是很喜欢他目前这样的生活的。
果然如同沃德想象中的一样，没多久科尔森就通知他说新局长以及国会不能容忍九头蛇继续存在，新局长提出沃德的组织必须解散。沃德现在只有2个选择，要么加入神盾局、要么被神盾局追着打。九头蛇这个组织只能成为历史，这比沃德想象中的要好一点，沃德都已经做好了像老鼠一样生活的准备，新任局长果然很强势，沃德告诉科尔森他需要时间考虑。
从个人角度，沃德更倾向解除九头蛇或者率领这些特工加入神盾局。沃德可不想像个老鼠一样生活，他明面上的导演身份也不允许他一直躲在暗地里。只不过这已经不是他一个事了，如果重新加入神盾局，前车之鉴，他们这些九头蛇必定会被严格监视。再也不肯能引起什么大风大浪，这也意味着沃德的野心基本到此结束，这让沃德非常的不甘心。
由于还有拍摄电影的缘故，九头蛇中的事情基本都是33号特工以及沃纳2人在处理。事实上，就算沃德个人同意加入神盾局，他下面的那些特工也不会同意。很有可能，就在沃德提出投降的时候，他下面的特工就跑光了。除了一些新兵，能在复仇者围剿九头蛇行动中活下来的哪个不是老油条呢？这也是沃德一直坚持九头蛇这个名号的原因，他一直担心一旦丢到九头蛇这个名号，这些特工们还会选择跟随他吗？九头蛇从来都是跟随强者的，一旦沃德表现出他软弱的一面，那他的那些追随者自然也就会重新选择值得他们追随的人。
因而，沃德仅仅只把这个消息告诉了33号特工，在沃德心中，这个连自己名字都已经忘记的特工才是他在九头蛇中唯一一位值得信任的人，沃纳一直都只是他的合作者。
也许，沃德一开始就不应该有这样的野心，他只是一个普通人。如何能够九头蛇获得新生呢？