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杨麟笑了笑，看了看那个私盐贩子何其道说道：“何当家的，你说说，你们私盐走私怎么能够买到60文铜钱？”
在古代，私盐走私如同现在贩卖毒品一样，是要被杀头的。
当众点出何其道等人是私盐走私大当家的，如同现在高官高官当面指出那个人是某地黑社会头子，是大毒枭一样。
何其道胆颤心惊，从椅子上跌下来，连连叩头，直言自己罪该万死，希望能够宽恕其罪。
虽然面色肃然，但言语则毫无杀气，瞪着跪下来的何其道，看着周围几个大盐枭一个个紧张得连连揩掉脸上的汗珠道：“本官知道你不但有罪，而且死一千遍都不足为惜。
本官想知道，你们提着脑袋干着私盐走私的生意，怎么有的地方私盐能够买到60文铜钱一斤？”
何其道这种私盐走私大盐枭，平日手下上百人，远非常人所可比，听言语至少不会被杀头，长舒一口气，连连揩掉脸颊的汗珠道：“大人，小的有罪，小的有罪。
只因为官盐卖得高，普通老百姓根本吃不起，有的吃饭加得很少，不但没有味道，而且大人知道，如果人不吃盐，做事根本没有力气啊。
但大人你不知道，我们这一行艰辛啊，由于没有盐引，被官府查到更是会受到严惩，大的矿主不愿意卖给我们，为了从灶户那里购得私盐，一小引至少需要2两银子，比灶户卖给官府的虽然足足多一倍。
路上害怕被查，我们也要拿出银子打点，如此摊下来，每引食盐大概要花费5钱银子。
我们雇佣一个壯劳力运到销售地方，一天一个人给1钱银子，大人听说你也是苦寒出身，这样高的工价民众趋之若鹜，如此即使到巴州、达州那些较为偏僻的地方，如此每引食盐也最多花费1两银子。
再请庄客，避免别人不要来抢地盘，如此算下来，雇人挑着担子在当地贩卖，如此前前后后算起来，每引食盐要用掉6两银子的成本，每引大概赚6两银子。
大人，小的过去家里穷，迫于无奈才走上私盐贩子这条道的，大人，小人愿意捐出一半家财，只要大人能饶恕我等罪过，小的一定按时交纳盐税的，小的一定老老实实的做人。”
杨麟呵呵笑道：“何其道，如果我改弦更张，食盐施行特许经营，只要获得官府许可，就可以开采食盐，就可批量采购食盐，就可零售食盐，你们能不能在市场上将盐价降到每升50文铜钱？”
众人大惊，许可制为现代名词，是新鲜事物，突然听到众人感到疑惑不解。
现在听杨麟一解释，大家都基本了解了。
每一百个灶户为一个单位，获得特许经营许可之后开采食盐，若经发现存在盗卖私盐，或者其他不法勾当，取消食盐开采资格。
大的盐商缴纳一定定金之后，获得特许批量销售许可，若发现盗卖私盐，或者其他不法勾当，取消食盐批量销售特许资格。
在各地开放食盐零售许可，获得特许零售资格，若发现盗卖私盐，或者其他不法勾当，取消食盐零售特许资格。
钱邦芑大惊，历朝历代，盐铁乃官府重点管制，虽然大明开放私铁经营，但对食盐管制颇为严苛。
看样子大人准备宽恕这些私盐贩子，如果被言官告到万岁那里，结果可想而知。
而何其道等私盐贩子一听，大喜过望，私盐走私如同前世走私毒品那样，是提着脑袋做事，稍稍不慎就身首异处。
再说，过去走私食盐，卖价可比官盐还要高，一小引足足有2两纹银。中间贿赂官员花掉5钱，在地方销售，打点地方衙役，打点地方无赖，也会花掉2两银子，再加上运输贩卖成本，每小引足足有6两多。
现在可不一样，交上的税赋还不到过去购买的高价盐与大点衙役的花费，如此花费更低了，怎么不能够保证现在私盐价格呢？
内心大喜，何其道连连叩头道：大人，如果只缴纳这点赋税，卖给乡亲们的食盐绝对不会超过50文铜钱，不，50文，40文都不成问题。
大人，你也知道我等走私食盐都是在刀剑上讨生活，实际上是苦命人家，若天下官员都像大人这样，真是国家之福，人民之福啊。
半年前我等到过顺庆府，按照三等九则原则征收税赋，普通商户税赋支出一点都没有增加。
那些大户人家虽然缴纳了十五税一的商赋，纯收入超过300两纹银的缴纳了一成所得税，但现在衙役规矩了，根本不敢敲诈，大家只要能够安全，这点商赋又算什么?
除了我们这几个私盐贩子之外，在座的都是豪门大户，大家说说，那家贿赂官员的不超过这个数字？
就像刚才那几个老爷说那样，朝廷规制，每引盐路引取得不过2两银子，但最后他们都花了5，6两银子，这绝大多数都落入贪官污吏手中，而朝廷得到的不过是小的可怜的2两银子。”
杨麟笑着看了看众人，显得颇为高兴，亲自上前将何其道扶起来，说道：“我一直说税收要取之于民用之于民，贿赂官员的即使一文铜钱也要嫌多。
该交给官府的一文铜钱也不能少，盐赋改革势在必行，就像何先生与刚才众人所说那样，进入官府的不到2两，绝大多数都进入贪官污吏腰包里面啊。
我意已决，只要正经商人，只要向县衙缴纳100两纹银保证金可以获得某个县的食盐批量销售资格，向府衙缴纳400两纹银可以获得某个府食盐批量销售资格，就可以获得食盐批发商营业执照。
各个集市食盐零售商的，只需要缴纳5两银子保证金就可以获得零售商资格。
在那以后，若是胆敢在走私食盐的，罚没保证金，取消食盐销售资格算轻的，情节严重的，关监狱杀头都是有可能的。”
众人大喜，那些盐枭最初反应过来，大家抢先跪下，口口声声高呼仁政。
为了向大家说明自己盐政改革，令人拿出一个白板，用墨碳在上面书写，讲解盐政改革要务。
除了按照刚才所说的缴纳盐赋之外，更是改善过去盐引制度。
获得食盐销售资格后，每50小引衙门将发放一个小册子，每次前往矿场进货，都必须在上面登记，并列明该批食盐销售方向，经过关卡的时候盖上相关关防印记。
当这50小引用完，需将这个小册子交到盐司以备查询。
小册子遗失的，没有按照要求登记每笔食盐进料的，食盐销售明细不清楚的，直接扣罚20两以上纹银，被勒令补齐保证金。
对发现没有按照要求购买盐引的而销售食盐的，将会给予非法利润5倍10倍的处罚，且在未来5年不得从事食盐有关开采、销售工作，清洁严重的则处以相应刑期或者斩杀。
看杨麟讲解完后，令人将《食盐综合治理办法》写出来后，何其道等人连连点头道：”大人，按照这种方式处罚太轻了，没有问题没有问题。
大人，我想成为顺庆府、保宁府、潼川州、夔州府四个府的盐商，如此需要多少保障金，2000两纹银，还是多少？”
旁边盐商祝顶冠一看，怎么能够让这个私盐贩子领先了，连连拱手道：“大人所作所为，真是利国利民，如此官府多了税银，能够征讨流寇，鞑虏。
民众得到实利，过去由于朝廷腐败，贪官横行，我们也无奈，食盐价格两三百文一斤，很多老百姓吃盐那是省着吃啊。
大人澄清吏治，我等过去虽然得了朝廷的盐引，但地方上关赋非常高，衙役也敲诈，我们真的是不胜其烦啊。”
古代官府权利非常大，有抄家的知县，灭门的知府一说，现在听大人一说，其他盐商纷纷站起来，对盐赋新政赞不绝口。
但另外一些盐商也暗含不满，这些讨厌的盐枭居然要与大家平起平坐，是可忍孰不可忍。
看到一些盐商想要官府惩戒自己，那些盐枭马上反应过来，官府现在最大问题就是安顿流民，就是需要粮食，自己甘愿捐献粮食，以为过去行为赎罪。
何其道高声承诺，为了恕过去之罪，自己愿意捐出一千担粮食，用以安置灾民。
而看到何其道这个私盐贩子居然想邀宠，其他盐商财大气粗，纷纷加码，有声言愿意提供粮食的，有声言愿意提供银子的，更有人愿意帮助地方修路筑桥的。
随后宣布发放盐引，每县每年六月，腊月发放下一年度盐引，按照每个人每年10斤食盐计算进行发放。
以蓬溪县为例，如今有8万人（连年交战，死人较多），每年大概需要消耗80万斤食盐，每小引200斤，全县可以发放4000小引。
大家先缴纳1成定金，用完之后再缴纳税赋获得其他盐引。”
也有商人感到奇怪，过去蓬溪县朝廷只有400盐引，现在怎么要发放4000引，这样是不是太多了？
但私盐贩子则认为太少了，过去食盐两三百文铜钱一斤，大家根本吃不起，很多人节省吃。
现在食盐价格若只是60文铜钱，大家当然没有这种顾虑啊。
盐商、盐枭们一个个打躬作揖的走了，走之前更是希望官府确定各个流民安置点流失接收人员，生怕出现差错被官府怪罪。