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回到矿区的时候，天色已经发暗了。
峡谷里燃起了火堆，卫兵们在瑞克的指挥下点燃了黑石，小小一块黑石却能燃烧大半天，让众人啧啧称奇。
罗岚心里一笑，煤炭的火焰就如同未来的光辉一样，正在欢呼跳跃。
而当碧娜将经济特区命名的事情告诉瑞克后，这个两鬓发白的年轻人尊敬地下跪行礼了。
一切尽在不言中，瑞克已经甘愿为罗岚奉献一生。
罗岚扶起了他，也没有多说什么，留下了大部分卫兵和粮食后，带着碧娜和甘道夫回城了。
罗岚其实很想在瑞克特区多留一阵，指点特区的初步建设，但他实在忙不过来，还有很多事情要做，经济特区只能交给瑞克了。
甚至在半路上，罗岚还带着甘道夫先行一步，他们一老一少策马远去了。
碧娜的马车则在巴雷特几个近卫军的护卫下慢悠悠回城。
看着罗岚的背影渐渐消失在黑暗中，碧娜叹了口气：“这个家伙竟然把我丢在这里了，太没风度了。”
“碧娜小姐请放心，我巴雷特会保护你的！”
巴雷特如同圣殿骑士一样郑重起誓，碧娜朝他轻轻一笑，放下了帘子。
后半夜，罗岚和甘道夫终于回到了布吉城。
两人都累坏了，罗岚赶紧让甘道夫回去休息，而他自己也回宫去泡了个澡。
结果还没泡完，艾丽就来了。
漆黑的行宫里，艾丽打着哈欠找上门了。
“笨蛋王子，又没钱了，一个金币都没有了，过几天的工人酬劳怎么办？”
哎，茅坑运动真是让人霉运缠身啊。
“艾丽小姐，你还真是催命啊。”
罗岚裹着衣服，甩着湿漉漉的头发埋汰。艾丽斜眼，“不然呢？你以为厕所那么容易挖的吗？很多人都在用石铲，一会儿就坏了，我估计你的厕所运动要折腾个一两年，花费的金币要多少你自己算”。
艾丽可不是说笑，如果照现在的进度计算，茅坑运动真的可能持续一两年，这会直接拖垮布吉岛的经济的。
罗岚点头表示明白，他走到书桌旁坐下，开始制定新的政策了，这个政策罗岚已经思考了很久了，而今西海岸特区成立才能实施。
艾丽好奇地凑过去看了看罗岚写在纸上的文字，“西部大开发政策？什么意思？”
罗岚边写边解释，“城里有上万的居民，他们不是农民，没有分到田地。而今贵族们又被驱逐了，这些居民失去了消费者，开始无所事事了。这是一个很大的问题，我要把他们转移到别的地方去，让他们创造价值”。
罗岚早就在思考城里居民的问题了，布吉城区区一个原始落后的小城，竟然有上万的居民，发展十分畸形。以前存在贵族的时候，他们可以为贵族工作赚钱，也可以当小贩，现在却不行了，他们都是无业游民。
这也是茅坑运动能吸引城里居民加入的原因之一，他们也要赚钱生活啊。
“不错不错，我也觉得城里的闲人太多了，要让他们工作才行。”
艾丽眼前一亮，继续盯着羊皮纸，“西海岸新城建设计划，迁移五千人，人人都可以去西海岸购买土地，只需要五金币便可永久拥有一亩土地。商人可开商铺，渔民可捕鱼，支持任何合法贸易，仅限五千人……”
艾丽越读越兴奋，猛地一拍罗岚的肩膀，“哈哈，你好坏，竟然用西海岸的烂地搜刮大家的金币，如果一人五金币，五千人就是两万五千金币，立刻就可以解决茅坑运动的资金问题了”！
艾丽很聪明，一看就明白了。
罗岚啧了一声，“什么叫做烂地？西海岸是经济特区，过个几年土地成倍增值，想买都买不到”。
“切，现在就是烂地，我估计没多少人会愿意买的。”
艾丽不屑，其实她不屑的原因也正是罗岚忧虑的一方面。
如何让大家购买西海岸的土地呢？
价格是关键，但更重要的还是价值，没有价值的土地无人会买的。
罗岚考虑了一阵，又在羊皮纸上写下：马丁家族的瑞克先生已经在西海岸建立基地，制造可以让小麦增产数十倍的麦料。
利用瑞克的声望，吸引一批“投资者”，这是一步妙招。
或许很多人不认识瑞克，但绝对所有人都知道马丁家族，那可是个金字招牌。
而且罗岚把麦料公布了，必定一石激起千层浪，等到麦料的效果出来后，炼金术的恶名也就会被消去了，可谓是一石二鸟。
不过这样还是不够，必须给人民最大的保障，于是罗岚又写下：若三年后西海岸的土地无法赚钱，可退还土地，领回双倍金币。
“你疯啦？太冒险了，如果三年后西海岸无法赚钱，你就完蛋了，整个布吉岛都会因为这件事而崩盘的！”
看见罗岚写下如此大胆的政令，艾丽脸都吓白了，然而罗岚微微一笑：“一切都在掌控之中。况且三年后可以向农民收税了，就算我失败了，还是可以支付赔款的。”
艾丽欲言又止，然后嘟囔道：“真是笨蛋，哪个领主会这么傻啊……”
不多时，西部大开发的政令起草好了，艾丽并没有离开，罗岚也没有睡觉，他还要起草一项政策，一项指导性政策。
“垄耕种植法，将一块平坦的土地划分为几十个相互间隔的沟槽，沟槽之间形成垄，作物种植在垄上……”
罗岚详细地书写了垄耕种植法，而且还画了草图，方便农民理解。
等一切搞定，罗岚已经疲惫不堪了，爬上床就睡。
“艾丽，明天把我的两个政令交给甘道夫，让他看着办，顺便告诉他，他可以继续去建设行省制了，沿途顺便推广垄耕种植法，一定要强硬地推广垄耕种植法……”
罗岚说完就睡过去了，眼皮都累得动不得。
艾丽眨眨眼，将两张羊皮纸收好，然后轻手轻脚走到罗岚的床边。
她盯着罗岚的脸看了好一会儿，然后轻轻地为他盖上了被子。
当第二天太阳升起的时候，艾丽拜访了甘道夫，跟他说了西部大开发政策。
因为财政问题而愁眉苦脸的甘道夫立刻眼睛发亮，召集了布吉城仅有的十几个官员，着手操办此事。
等到了下午，近卫军将一张张写着政令的羊皮纸贴在了城墙建筑上。
居民们顿时一涌而至，在修厕所的人们也跑过来凑热闹。
识字的官员们大声地念着羊皮纸上的政令，惊起了一声声的惊呼。
“什么？去西海岸买地？为什么？”
“五金币一亩地，永久使用，并不贵，平民能拥有土地可是异想天开的好事啊。但西海岸是个鸟不拉屎的破地方啊，山里也无法种田啊。”
“我觉得还是修厕所赚钱靠谱。”
众人议论纷纷，官员们示意大家安静，又继续念了下去。
等全部念完后，众人的议论声又起。
“马丁家族的瑞克先生是西海岸新城的城主吗？不会吧，马丁家族的人愿意来我们这里？”
“他制造了什么麦料，可以让粮食增产数十倍，是不是真的啊？”
“有人买吗？可以随意捕鱼耶！”
整个布吉城都喧哗了起来，但多数人摇摆不定，毕竟在布吉岛这个地方，五金币也是巨款了。
官员们很着急，盼着大家买地，一个劲儿地劝说，但效果不大。
就在这时，一骑快马驶来，身着劲装英姿飒爽的艾丽手持新的羊皮纸大声道：“出错了出错了，还有一个条件忘记写上了。凡是西海岸购地者，若三年后没有收益，可以退还土地，领取双倍赔偿，一亩地赔偿十金币！”
艾丽何等耀眼，她一出现就吸引了所有人的目光，而她的话也让所有人大喜过望。
“有赔偿？我买，两亩！”
“三亩，不，五亩！”
“我有船，给我十亩，我要海边的！”
罗岚的威信在这一刻展露无疑，从布吉城城下之盟再到布吉城献麦事件，一步步地确立了罗岚说一不二的威信，人人都相信他的话，在这个贵族为王的时代显得很不可思议。
没了后顾之忧，民众的热情瞬间被点燃，不过半天时间，五千人已经凑够了，官员们忙得焦头烂额，一边收钱一边颁发土地持有证。
浩浩荡荡的西部大开发运动就此拉开了序幕，这是诺蓝大陆历史上首次农业人口向工商业人口的迁徙，无数年后依然为史学家们津津乐道。
“罗岚王子的西部大开发运动堪称天才的构想，在面临资金短缺、民众无业的情况下，很巧妙地化解了国家面临的财政危机，让人民实现了自救，国库获得大笔发展资金。”——《诺蓝大陆人口迁移史》