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来到难民的安置区的时候徐林还是有点惊讶的，这里聚集了城内的所有难民。
当然，难民们也是要吃喝的，所以白天这里有不少难民都会外出觅食，或是乞讨，或是野外打猎，所以现在这里只有不到五六百人待在这里。
虽然只有一般人还安静的待在安置区，但这里脏乱的环境还是能一眼看到的。
“求求大老爷！救救我母亲吧！”
“求求大老爷！救救我爹吧！……”
在路两侧，时不时的就会一两声求救声。
“这些人都是得病了吗？”徐林看着两侧是不是跑出来拦到路中间求救的人问道。
“嗯！”柳渊点头道：“这么多难民聚在一起，难免会有染上风寒役症，我们已经通过撒石灰的方式尽量控制疫情扩散了。掌令大人放心，等到城墙开工后，我就会将这些强壮点的难民全部编入劳役，至于其他人会尽快赶出灵清城的！”
“全部赶出去？”徐林顿住了：“那他们出去了能去哪儿？”
“这……”柳渊看着徐林，感觉对方怎么有点妇人之仁？
“掌令大人仁义，”柳渊拱手说道：“可他们留在灵清城内也无法长久，城内也没有多余的粮食给他们吃，顶多能提供给他们一个暂时栖身之地，可日后呢？灵清城还能无休止的拿出粮食来供养这些难民们？”
“除去许宗主带走的辎重，灵清城内的粮食应该还够所有百姓吃两个月吧？”徐林却是说道。
“不错，”柳渊点头：“城内仓禀尚有粮食供养全城百姓两个月的粮食，再加上百姓家中自己的余粮，撑个三四个月也不难。”
“那到时候应该就到秋收之时了吧？”徐林略皱眉：“既然还有这么多余粮，为什么不开仓放粮？”
柳渊：“掌令大人，这个问题许宗主曾与我商讨过，前方局势不明，留在手上的本钱自然是越多越好，而这些难民，除了消耗我们的粮食，养之何用？再说，开仓放粮缺口一开，四周难民必蜂拥而至，灵清城哪怕有再多粮食也不够难民们吃的啊！”
“……”徐林沉默，最后轻声吐言：“真够赤.裸的。”
柳渊拱手道：“一切从长远计较！”
“你们怎么看？”徐林看向了武伯、许雅几人。
武伯：“柳城主所言有理，当从长远计较！”
“这么多难民放这里不问不管的确是不好，”许雅皱着眉头说道：“可要是开仓放粮，灵清城肯定会吸引周边的大量难民入城，到时候也麻烦！”
吴芬点头，认同许雅的话：“嗯，如果人多了，不好管理不说，赤风山的山贼说不定也会乘机潜入搞破坏。”
易风、江拓二人不语。
烈日骄阳，虽然已是下午时分，太阳依旧毒辣，难民们大多躲在草棚下面躲避太阳。
看着那些或是懒散，或是可怜，或是只余微弱生气的难民，徐林心里说不上什么感觉。
大家都说完了，但要么出于长远考虑，要么出于小心谨慎，所说的并不认同接纳这些难民。
徐林眼光四处飘荡，略微思考，道：“我倒不这么觉得！”
柳渊：“掌令大人有何高见？”
“我一直在想，如何才能多招收一点士兵……这些难民，不是最好的兵源吗？”徐林指向这些难民：“如果我们将这些难民全部收纳并加以训练，不就可以让他们成为士兵了吗？还记得我的火绳枪计划吗？”
“这……”
众人迟疑。
“火绳枪计划？”任远朝却是不明白什么意思。
“如果敞开了收容的话，四周的难民蜂拥而至，这会给灵清城造成巨大的压力！”柳渊想了想后还是说道：“而且管理呢？这么多难民，杂乱无章，我们根本无法控制住他们！”
“那就加强控制！”徐林目光微凛：“将整个灵清城纳入统一的管理，无论是难民还是普通百姓！”
许雅、吴芬看向徐林，凭两人前世的一些见识，明白了徐林的意图，单单管理难民很难，可如果将整个灵清城都纳入统一的管理，或许长远上不行，但短时间内却能够凝聚出巨大的力量！
柳渊也有点明白了徐林的意思，这样强制性的管理，的确能暂时不让灵清城的治安出现乱子，也容易聚集起一批民壮！
这种情况一般都是在开战的时候才会有的管理状态。在战时，整个城池都会被统一管理，甚至还要将城内的所有民壮整合起来赶上城墙戍守。
可这种状态下是无法长久的，现在还没开战就这样做，最直接的后果就是容易让灵清城里产生各种谣言，以及灵清城里整个乱套！
“掌令大人，”柳渊拱手说道：“灵清城里自成一套，各人各司其职，如果纳入统一管理，这样城池内恐怕会乱套吧？”毕竟是头一次听到这样的做法，柳渊心里也没底。
“那就慢慢来吧！”徐林说道：“柳城主待会就写一个布告，告诉这些难民，可以到校场领粥。”
“校场？”柳渊奇怪道：“直接在这里施粥不就行了吗？”
“你按我说的做就行了！”徐林说道，然后就往回走了，他现在脑子里想的计划还不完善，所以没工夫再给柳渊解释清楚了。
……
很快又回到了城主府，然后徐林就上了塔楼，观看校场上的士兵训练。
灵清城里并没有什么职业士兵，其实整个世界都还差不多，受生产力的限制，士兵们还没有完全从生产中脱离出来，灵清城里招募的士兵在农忙时节也会务农，像现在，就在城墙下当劳力修缮城墙。
不过该有的训练还是有的，轮流训练，此时烈日下的校场里就有二百士兵在训练。
“你觉得这些士兵如何？能打仗吗？”
在塔楼上，徐林对随上来的武伯问道。
“训练少，配合差，军纪也差！”武伯直言道：“不过这些也还只是刚征召入伍的新兵，想必训练以后就好了！”