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长安
董卓在看到刚分开，就开始打起来的诸侯，心中的不安感全都消失，望着大量人员正在修的宫殿，一想到用不了多久，又能享受着洛阳的酒池肉林的糜烂生活，董卓满脸横肉的连露出狰狞的笑容。
“相国！”李儒从门外进来上前说道。
“哦，是文优啊，今儿有何事。”董卓躺在床上懒洋洋说道。
“徐州刺史陶谦、北海太守孔融、北平太守公孙瓒联合上书天子，推荐刘备为平原国国相。”李儒望着颓废的董卓无奈说道。
“哦～刘备，就是那个杀了我上将华雄，虎牢败我儿奉先，荥阳救走曹操的那个？”董卓一听是给刘备许官职的，一下子坐起来。
“禀相国，正是此人。”李儒拿着手中文书说道。
“哦～他们想许何官职啊！”董卓又躺回床上。
“他们说刘备乃中山靖王刘胜之后，想推荐刘备为平原国国相。”李儒大致看完文书说道。
“文优，你觉得该如何处理。”董卓有气无力的说道。
“刘备这人是位英雄豪杰，帐下有关张这样猛将，倘若我们承认刘备是皇室之名，恐怕有更多人才投靠他，只怕时间一长他会成下一个袁绍，到时候对我们有威胁啊，但是我们也不得不拉拢刘备，以此来制衡袁绍。”李儒拿着文书思考着。
“那依文优看，我该如何处理刘备。”董卓说道。
“相国，我们以天子的名义下诏，废平原国为平原郡，任刘备为平原郡郡守赏金五百，你看如何？”李儒说道。
“文优此法甚妙哈哈哈，就依你所说，下诏就由你来，天子哪不用去管，直接下诏。”董卓眼前一亮，历史的车轮由此发生变化。
……
刘备将士兵、物资整理好了后，吃完饭后，在王牧的建议要求下，于当天黄昏召开了第一次刘备军集体的会议。
“诸位！刘备无能，现在还只是小小平原令，身份低微，但是备向在坐诸位保证，但我刘备愿意与诸位同甘共苦，现在我被三位大人举荐平原相，在天子未下诏前，我还只是平原令，希望诸位和我携手同行，现在我暂任王牧为平原县丞，程昱暂为县尉，一切官职等天子下诏在重新任命！”刘备站在中央向众人一拜。
“现在开始大小实务，全部由留仙来安排，诸位只需执行。”刘备又朝王牧一拜。
“多谢主公！”对于刘备的放权王牧十分感激，不由的向刘备深深一拜。
“平原县我大致对齐有些了解，下面我从军政两方面布置任务，军事上以二哥为首，三哥、于禁，徐晃，每人一千五百人在平原县以及四周清剿贼寇，宣扬主公仁德，以及收聚流民护送入平原城”王牧点到关羽，向他一拜。
“子龙，你则是带两千骑兵护送简雍至最近的州郡购买粮食军械。”王牧点到赵云，向他一拜。
“最近可能有大批量流民入城，主公则是要维护好城中治安，以及在流民中挑选分类人才，并用重金招募工人，以及从中招募士兵，程昱负责监督城中建筑建设以及和主公一起维护治安。”王牧向程昱和刘备一拜。
“其他事物由我暂时处理，主公以前实行的政令不改，其他具体职务我过几天弄好后拿出来实行。哦对了，子龙那批流民你安排好了吗？”王牧突然想起来问道。
“按照军师的话，我以将流民分出来了，主公已经将他们安置好了，四万流民只有五千青壮年，而且只有大约两千人愿意入伍，现在加上我们原来九千士兵和城中一千士兵，我们现在已有一万二的士兵，而且流民中有些老者是工匠和读过书的人我也给分出来了。”赵云拉出记录的竹筒说道。
“行，新入伍的士兵，全部打乱充入关，张，徐，于四位帐下，统一由老兵带着新兵迅速熟练，还有就是徐晃将军、于禁将军，你们两个如果有时间可以多去二哥、三哥帐下，看看我交于他们的新式训练法。”
“这么说来，我们现在还有六千军械可以用，在简雍买到新的军械之前，我们暂且还能拉出六千兵。”王牧说道。
“但是留仙，这样下去的话，我们平原县粮食很快就会不够了，一方面要负责兵士，另一方面是救济大量流民。”刘备一旁沉思。
“是的，我们县里粮食是不够，只能靠着买粮维持至秋收，秋收后兵出乐安，我们现在重新调整田税，原本有土地的本地农户，税率调至二八分，我们二，他们八，以此鼓励他们开垦荒地。”
“没有土地的流民，我们分给他们土地，他们享受一样的待遇，现在正值春耕，平原县还有大片土地荒废，这些流民中应该有老农，我们可以免费提供给他们农具，这样的话，流民开垦土地没有问题，等到秋收后他们就有粮食了，关于人头税就由主公去决定。”王牧对着刘备分析说道。
“那留仙，这些流民中其他人该如何处理。”刘备担忧的说道。
“我们将工匠派去修建房屋，打造农具，城池不忙扩张，钱由我们支付，流民中有学识的人，统一招募后创办一所私学，将全部小孩统一进去学习，我也会有时去讲课，孤寡老人由我们统一赡养，对于孤儿寡母，我们就鼓励她重嫁，如果不愿意，不必勉强，可以让她们做着女工来补用家贴，今天我就先讲这些。”王牧想了想。
“好，诸位还有没有补充的，没有的话，诸位就依照留仙所说，明天开始各司其职，你们的住宿，云长已经准备好了，一会儿他带你去，还有留仙你今天回去之后辛苦一下，将具体的田税如何修改和其他东西写一下，今晚写好后，明天拿到在城门口处，交给守城门的二狗子，教他如何读，让他大声读给百姓听，现在天色已晚，诸位赶了好久路，赶紧回去歇息吧！”刘备朝众人一拜。
“是！主公。”众人朝刘备一拜后，退出大厅。
“二哥，你去送子龙他们吧，我带留仙去住处嘿嘿！”张飞一出来就将王牧拉走。
“留仙！你可真够意思！这么快就让我独掌一军，真是比自家兄弟还亲。”张飞见其他人都走完了说道。
“现在只是让你们清扫贼寇，这都是些乌合之众，倘若你败了，你以后也就别想统军了，提前告诉你了哈”王牧看着张飞黑脸说道。
“哪能啊，我连吕布都能斗上几回合，一群小贼不在眼里。”张飞笑得嘿嘿的。
“对了，今天忘了提，记住你以后对士兵好点，别动不动就打士兵，士兵们也是你生死兄弟知道吗？酒你也要少喝知道吗？”王牧看着张飞笑得开了花的脸训道。
“知道了！知道了！”然后就将王牧推进一家院子里。
“留仙，你住处到了，我给你带了个礼物，今晚你好好享受啊！”张飞扯着嗓子喊到。
王牧：“？？？”