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天气一天冷似一天，辽东的冬季再次到来，冷风一吹一夜就到了冬天！
所有人第二天都裹上了厚衣服！
李耕坐在马车之内前往兴城，前两天立冬的时候，他如约真的回到了扶余城！
新城那边的工程在做一些收尾，很多事情都不能干了，剩下的事情要等来春，所以潘绍等人也都陆陆续续的回到了扶余城。
不过按照李耕的建议，很多能够在室内完成的工作还是要做的！但所需的人手很少，新城那边目前也有一些新近选出来能力不错的行政官员在守着。
忠义军的官府，不管是谁，都感觉有的时候还是很舒服的，因为在寒冬的时候，基本上都会有将近三个月的假期，还不耽误拿薪水俸禄！
对于忠义军这边的官府当中的官员，不管是一般的小吏还是上面的负责人，他们的薪酬都让人感到羡慕，甚至是渤海国那边的人。
这给人一种很深刻的印象，那就是凡是给忠义军干活的，都能得到丰厚的回报。
有这名声在外，忠义军这边凡是要做点什么事，只要是要人，那赶过来应聘的应招的，毛遂自荐的人数不胜数。
所以忠义军这边倒是摆脱了早期人手紧缺的状态，虽然不一定能够从这里面挑到所需的人才，但起码找几个优秀的还是可以的。
在他们的参议团之内，有工匠的代表，有军方的代表，有山寨的老人，有扶余城大家族的代表，还有一些外来人当中的优秀代表。
只要主要决策方这一块，有李耕和武玲珑等人把关，参议团倒也不会做什么出格的事情。
再说他们其实也没啥权利，他们只有任命权，而具体做事的人会掌握一定的权限，但是事情一旦完成，他则需要交回权利。
这一套官府班子，目前首先是满足了各方对于权利的需要，各方都感到很满意，其次是满足了事情决策当中，其他外人不同意见的效果。
如果你有不同意见，需要让参议团对此做出决断，那么你需要做很多事情，每一个参议团的成员你都需要说服，但这是不可能完成的。
就算大家最后都通过，常任参议团成员中还有否决权，而常任参议团成员，必然是忠义军的人。
这是在忠义军对外好像别人根本看不到的一整套政治班子，外人却只知道，忠义军目前有扶余城大都督，但他不管事，很多事都是由原来的女城主在负责的。
但是女城主也不是权力最大的，她的丈夫那位军队的军师李先生的话，才是管用的。
而且他们出身山匪，内部人之间相互成为还是大当家二当家之类的称呼，很多人觉得真是有点乱糟糟的。
可是他们想不到的是，正是这样一个乱糟糟的官府，做事效率却是出奇的高！很多事情的推进都很快，不但快而且且还非常完美。
比如有人抱怨南城的下水系统很脏乱，甚至去年冬天管子冻裂之后，到现在都没有整修。
更是拖到了现在都没人管，搞得臭水横流！很多人每天都捏着鼻子过日子。
因为之前没有完善的税收系统，但是忠义军却收了几个居民聚集点的卫生税，这是却不给解决，当地居民自然不干了！
于是事情一闹起来，当天工程队就来了，三天之后，就将管道给换了！并且地面还填埋完毕，并且还整修一新。
这个钱既然取之于民，自然要用之于民了！如果事情闹到上面，一旦问责下来，负责人肯定吃不了兜着走！
新的官府官员，负责人都不想放弃那么丰厚的俸禄薪水，所以他们会赶紧处理事情，抓紧一切办事，如果上面一旦问责，那自己的好日子就到头了。
这可比之渤海国原来的官府官员有很大的不同了，那些人这手把钱收了，但其还不做事，收的钱却还是流入自己的腰包。
各级官员贪污受贿成风，自然没有人真心为下面办事，其实现在也没有多少人真心为下面办事，但他们是在为自己的俸禄薪水办事。
李耕把这个叫做“高薪养廉”就是要用高高的薪酬来杜绝所有官员办事负责人的贪污受贿风气。
目前来看效果还不错，不过参议团也正在审议一个新的提议，那就是组建最高一级的监察机构，这个监察机构将拥有很大的权力，对上对下都有检察权，一旦组建成功，那么忠义军的官府大概将更加清廉。
其实对此李耕也有所感叹，一切都还是地方小，人口少啊！现在能够在扶余府这里推行的一些政令规矩，未来到了更大的地方不知道会不会遇到很大的挑战，能不能继续推行下去？这都是未知数。
但起码这样的基础打下了，大家慢慢的习惯了，那么以后也就有了参照，可能所有的事情都会在这种不断地修缮当中慢慢的成长吧。
他现在坐在车里，应了一个老朋友的邀请，要去兴城参加这一年秋冬的兴城大集。
说起来，自从忠义军与四海通商行一同促成的兴城大集，目前已经举行了四年了！效果和名声都越来越大，越来越好。
基于此，忠义军决定兴城大集仍然要继续搞下去，而且那里的商栈和大仓库也成了目前渤海国西边最大的商品集散地。
除了有一点比较敏感之外，兴城可以算是忠义军比较看重的老巢之一！
这一点其实就是，兴城其实并非是渤海国的国土，他处于大唐安东所辖之地，平卢节度使的管辖范围。
这还是前一年李耕两千骑兵突袭幽州之后带来的后果，整个营州目前已经划归了平卢节度使的范围，而新任的节度使就是安禄山！
当然这也使得两人很不满，那就是原本的营州都督乌承玼还有他的哥哥乌承恩！
乌承恩目前正在长安朝廷，官受兵部侍郎左参政，可是营州的整个兵权都在乌承玼的手中，安禄山也不敢得罪他。
大唐这边的管辖地区实在太大，可能根本就顾不过来那么远的靠近扶余城的一个小小兴城。
原本辽东就是荒凉之地，谁还关心所有的地方，但是听说最近渤海国似乎也不太平，他们国内的靺鞨部落黑水部，什么铁力部还有好几个部落都闹得打了起来！
渤海那个国君真是无能最近听说已经遣使向长安，请求大唐给予支援了。